2020-04-22

“新基建”成為疫情期間輿論關(guān)注的熱點(diǎn)話題，“新基建”到底“新”在哪里？與傳統(tǒng)基建的區(qū)別是什么？

在黨中央決策部署下，“新基建”進(jìn)入了加速推進(jìn)的快車道。“加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度”，成為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措。“新基建”的內(nèi)涵是什么？本文圍繞“新基建”到底“新”在哪里？與傳統(tǒng)基建的區(qū)別是什么？共同圍繞“新基建”的話題展開(kāi)深入討論。

中國(guó)工程院院士劉韻潔：

       “新基建”的概念首次被提及是在2018年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，會(huì)議明確了加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的定位。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，國(guó)家層面開(kāi)始密集部署，1月的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、2月的中央深改委會(huì)議、3月4日的中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議都提到“新基建”，特別是3月的中央政治局常委會(huì)明確強(qiáng)調(diào)加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。“新基建”不僅包括5G基建、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，還包括特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁。

　　目前，傳統(tǒng)基建對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革起到的作用較為有限，而“新基建”則通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和高端科技的快速發(fā)展為我國(guó)提供新一輪工業(yè)和科技革命的重要基礎(chǔ)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。通過(guò)對(duì)新一代信息技術(shù)、高端制造業(yè)和新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大力投入，不僅能夠加速我國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和投資帶動(dòng)，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供創(chuàng)新和持久的動(dòng)力，還能夠大幅提高我國(guó)教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老和環(huán)保等領(lǐng)域的規(guī)模和質(zhì)量，更好服務(wù)于消費(fèi)升級(jí)，更好滿足人民美好生活需要。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心黨委書(shū)記、主任曾宇：

       傳統(tǒng)基建主要是指鐵路、公路、橋梁、水利工程等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而“新基建”主要是指與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科研創(chuàng)新、智慧城市等相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括三類：一是以5G基站、新一代通信網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算中心、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是以大型科研裝置、超級(jí)計(jì)算中心等為代表的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是以智慧交通、智慧能源等為代表的支撐智慧城市等應(yīng)用的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　“新基建”的“新”主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是技術(shù)新。“新基建”主要以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)為依托；二是模式新。“新基建”加速新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，并催生大量創(chuàng)新應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，擴(kuò)大了新供給，形成新的經(jīng)濟(jì)模式，從而帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)借助新興的服務(wù)模式和技術(shù)手段為更大范圍的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供可能，甚至推動(dòng)產(chǎn)生新的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)；三是領(lǐng)域新。“新基建”不同于以鐵路、公路、橋梁等為主的傳統(tǒng)基建，有全新的應(yīng)用領(lǐng)域，如全聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、天地通訊、智慧城市等。

　　從我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和區(qū)域差異來(lái)看，“新基建”具有蘊(yùn)含技術(shù)與知識(shí)含量高、產(chǎn)品附加值高、強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性和滲透能力等特點(diǎn)，直接帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的全面提升，有力地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。與傳統(tǒng)基建相比，“新基建”對(duì)經(jīng)濟(jì)效率提升更顯著，涉及諸多產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，在我國(guó)擁有較大發(fā)展空間。

國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師張新紅：

       “新基建”是在經(jīng)濟(jì)下行壓力大、數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速發(fā)展的大背景下提出來(lái)的，既是尋求經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)需要，也是培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要突破口。

　　在傳統(tǒng)基建帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用逐步減弱的情況下，“新基建”將在穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)投資、穩(wěn)就業(yè)方面發(fā)揮重要作用。傳統(tǒng)基建提供的主要是基建項(xiàng)目自身的功能，其影響和作用是看得見(jiàn)、可測(cè)量，但也是有限的。“新基建”不僅可以取得傳統(tǒng)基建固有的作用，更重要的是可以獲得比傳統(tǒng)基建更大的乘數(shù)效應(yīng)。以信息基礎(chǔ)設(shè)施為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施提供的更多是網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、平臺(tái)效應(yīng)和賦能效應(yīng)，可以引發(fā)一系列新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)的大量涌現(xiàn)。近年來(lái)不斷出現(xiàn)許多新職業(yè)，比如數(shù)據(jù)分析師、電子競(jìng)技師、網(wǎng)商、網(wǎng)紅、網(wǎng)約車司機(jī)、外賣小哥、民宿房東等，大都得益于“新基建”效應(yīng)的發(fā)揮。隨著“新基建”的加速發(fā)展，或?qū)?lái)更多的業(yè)態(tài)創(chuàng)新，創(chuàng)造更多的新的就業(yè)崗位，這也是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的魅力所在。

長(zhǎng)江商學(xué)院大企業(yè)治理與創(chuàng)新研究中心研究院李錦：

       疫情防控期間，數(shù)字經(jīng)濟(jì)“撐起了一片天”。新產(chǎn)業(yè)、新模式在一定程度上緩解了疫情的影響，增強(qiáng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的抗沖擊能力。在此背景下，中央提出加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等“新基建”建設(shè)進(jìn)度，這并不是單純的機(jī)械式刺激計(jì)劃，而是早就規(guī)劃好了的大規(guī)模建設(shè)計(jì)劃，多數(shù)項(xiàng)目都在各地的投資計(jì)劃之內(nèi)，不過(guò)在疫情影響之下有所加強(qiáng)，一些地方加快了推進(jìn)速度。

　　“新基建”著眼于前沿科技發(fā)展、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、提升人們生活幸福感，“新基建”政策將保持穩(wěn)定發(fā)力態(tài)勢(shì)。新型消費(fèi)帶動(dòng)新型基建，這是邏輯起點(diǎn)。“新基建”不再是刺激制造業(yè)等“生產(chǎn)型”投資，而更多依賴“消費(fèi)型”投資，以及教育、醫(yī)療、社保等民生消費(fèi)升級(jí)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施。