2020-04-23

“新基建”成為疫情期間輿論關(guān)注的熱點(diǎn)話題，新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成一定影響，“新基建”將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生哪些積極作用？

在黨中央決策部署下，“新基建”進(jìn)入了加速推進(jìn)的快車道。“加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度”，成為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措。新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成一定影響，“新基建”將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生哪些積極作用？共同圍繞“新基建”的話題展開深入討論。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心黨委書記、主任曾宇：

當(dāng)前，推動(dòng)“新基建”的建設(shè)對(duì)克服新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，提升全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展具有重要意義。

　　“新基建”產(chǎn)業(yè)涉及面廣，有著高度的產(chǎn)業(yè)前后向關(guān)聯(lián)度，可以同社會(huì)生產(chǎn)的各個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)緊密結(jié)合，具有極強(qiáng)的擴(kuò)散性和滲透性。“新基建”的投入，會(huì)對(duì)關(guān)聯(lián)生產(chǎn)要素產(chǎn)生新的投入需求，這些行業(yè)的投資熱潮對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將產(chǎn)生明顯的推動(dòng)作用。基于信息基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)投入建設(shè)，數(shù)字化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的滲透將進(jìn)一步加速，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型將全面升級(jí)，公共服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型也將進(jìn)一步提速，由此提升全社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體的運(yùn)行效率。

　　“新基建”相關(guān)支撐技術(shù)和平臺(tái)技術(shù)的發(fā)展，將提高全社會(huì)資源配置的效率。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等是制造業(yè)提升勞動(dòng)生產(chǎn)率的必要手段，是實(shí)現(xiàn)智能制造、敏捷制造、綠色制造的可行途徑，將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面升級(jí)。推動(dòng)大數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算中心、物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等的建設(shè)，發(fā)展工業(yè)云服務(wù)、大數(shù)據(jù)服務(wù)、云計(jì)算服務(wù)等，是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度的有效手段。

　　當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為就業(yè)“穩(wěn)定器”和“倍增器”，“新基建”已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，將創(chuàng)造出更多、更高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì)。《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)白皮書（2019年）》顯示，2018年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)崗位為1.91億個(gè)，占當(dāng)年總就業(yè)人數(shù)的24.6%，同比增長(zhǎng)11.5%，顯著高于同期全國(guó)總就業(yè)規(guī)模增速。此外，區(qū)域經(jīng)濟(jì)體借助“新基建”可促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體向高端集聚，衍生出新的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)群體，形成產(chǎn)業(yè)人力資源分流，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

長(zhǎng)江商學(xué)院大企業(yè)治理與創(chuàng)新研究中心研究院李錦：

中國(guó)過(guò)去幾十年的發(fā)展，是適度超前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的最大受益者。沒有適度超前的基建，便不可能有中國(guó)制造的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力；沒有超前的網(wǎng)絡(luò)寬帶建設(shè)，也不可能有互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。因此，“新基建”在我國(guó)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中具有新特征和新使命。

　　第一，“新基建”是防疫情、穩(wěn)增長(zhǎng)的有力抓手，能夠降低疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮拉動(dòng)作用。疫情后，由于出口和消費(fèi)的恢復(fù)需要一段時(shí)間，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到正常軌道，需狠抓以“新基建”為代表的領(lǐng)域，進(jìn)而通過(guò)需求端的率先復(fù)蘇，帶動(dòng)生產(chǎn)端走出困局。更要看到，隨著疫情在全球蔓延，今年我國(guó)面臨的外部環(huán)境壓力有可能進(jìn)一步加大，外需增長(zhǎng)有可能遇到更多困難。在此背景下，更要依靠?jī)?nèi)需發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，以此防止經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出合理區(qū)間、防止短期沖擊演變成趨勢(shì)性變化。

　　第二，“新基建”有利于傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施與新型基礎(chǔ)設(shè)施交叉交融，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的需要。新一輪工業(yè)革命方興未艾，加快發(fā)展新型基礎(chǔ)設(shè)施，將為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施與發(fā)展傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施并不矛盾。新型基礎(chǔ)設(shè)施除了滿足智能技術(shù)開發(fā)和智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行智能化水平外，還負(fù)有重大的歷史使命，就是對(duì)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行數(shù)字化、智能化改造，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，跟上并滿足智能時(shí)代發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求。

　　第三，“新基建”有利于高端要素投入，為推動(dòng)我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造新動(dòng)能。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不同于傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的土地、資源要素投入，可以拉動(dòng)新一代信息技術(shù)、高端裝備、人才和知識(shí)等高級(jí)要素的投入，為我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供需求載體，為我國(guó)以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供動(dòng)力。5G和人工智能等硬的“新基建”與醫(yī)療、社會(huì)管理等軟的“新基建”，適應(yīng)了互聯(lián)網(wǎng)化和數(shù)字化的需求，有助于培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。

　　第四，“新基建”有利于占領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和投資布局的戰(zhàn)略高地，奠定增強(qiáng)全球競(jìng)爭(zhēng)力的新基礎(chǔ)。三次工業(yè)革命都以相應(yīng)時(shí)代的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為標(biāo)志和必要條件。在全球進(jìn)入第四次工業(yè)革命的初始階段，以新一代信息技術(shù)和以數(shù)字化為核心的新型基礎(chǔ)設(shè)施正在成為全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和投資布局的戰(zhàn)略高地。我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家一起站到第四次工業(yè)革命的同一起跑線上，通過(guò)大力推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　第五，“新基建”有利于提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)和投資帶動(dòng)效應(yīng)。當(dāng)前，我國(guó)總體上已進(jìn)入工業(yè)化后期階段，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入或越過(guò)峰值，投資建設(shè)的邊際收益已經(jīng)趨于遞減。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一方面為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)，另一方面也是基于邊際收益遞增的新一輪增長(zhǎng)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)和投資帶動(dòng)效應(yīng)都是非常顯著的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)于勞動(dòng)力質(zhì)量提升也會(huì)產(chǎn)生積極影響。

潤(rùn)澤科技發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)、中國(guó)通信企業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)專業(yè)委員會(huì)副主任周超男：

“新基建”具有較為成熟的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。中國(guó)數(shù)據(jù)總量年均增長(zhǎng)率達(dá)30%，增速為全球最高。預(yù)計(jì)到2025年，中國(guó)將成為全球五大分區(qū)中數(shù)據(jù)資源擁有最多的區(qū)域。“新基建”已成為我國(guó)從頂層規(guī)劃到社會(huì)投資的“風(fēng)向標(biāo)”，將促進(jìn)2020年及今后一段時(shí)間內(nèi)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而伴隨數(shù)據(jù)資源重要性的提升，必將進(jìn)一步提升中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。